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一对夫妻可以生育三个子女,专家:应该投入资金鼓励和支持生育

 时间:2021-05-31     人气:421     分享

图/图虫创意图/图虫创意


5月31日,中共中央政治局召开会议,听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报,审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。会议指出,为进一步优化生育政策,我国将实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

 

上海社会科学院原常务副院长、中国人口学会原副会长左学金认为,放开“三孩”是好事。从我国当前的情况来看,除了放开“三孩”,还应该更近一步——全面放开生育,才能对连年走低的生育率产生影响。

 

人口学家、前国家计划生育委员会专家委员会委员梁中堂认为,当前我国生育问题的核心问题是不愿结婚、生育,而不是生几孩的问题。

 

“单独放开二孩和全面放开二孩之后,效果都不及预期。”著名经济学家任泽平认为,选择就落在放开三孩和全面放开生育两个选择中。从目前来看,政策选择了渐进式改革。

 

调整生育政策是需要的

 

对于“三孩”政策的重大意义,会议指出,党的十八大以来,党中央根据我国人口发展变化形势,先后作出实施单独两孩、全面两孩政策等重大决策部署,取得积极成效。同时,我国人口总量庞大,近年来人口老龄化程度加深。进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

 

对此,左学金认为,放开三孩是好事。我国从上世纪80年代后实施了多年的计划生育政策,截至目前,我国的总和生育率已经非常低,在世界范围内也已经是非常低的水平了,“在这种情况下,生育政策的调整显然是需要的。”

 

左学金介绍,此前,国内在政策层面多次讨论鼓励生育政策,但前提应该是放开对生育数量的控制,从我国目前的生育率来看,无法维持两代人的“平衡”。

 

“真正生四孩儿的大概只有千分之几。”左学金表示,除了放开三孩,我国在生育政策上应该再“往前走一步”,让城市家庭实现生育自由。

 

左学金预测,按照第七次人口普查的数据和2020年的出生人口分析,国内人口负增长的局面已经近在眼前了。

 

2020年10月,任泽平曾建议尽快放开三孩,他表示,考虑到当前各界对是否全面放开生育争议较大,建议可以在“十四五”时期尽快放开三孩开始逐步推进并观察效果。

 

此次政策放开,任泽平告诉中国新闻周刊,三孩政策的出台是为了应对我国老龄化、少子化的严峻趋势,从当前形势来看,我国的老龄化、少子化呈加速形势到来。

 

“单独放开二孩和全面放开二孩之后,效果都不及预期。”任泽平认为,选择就落在放开三孩和全面放开生育两个选择中。从目前来看,政策选择了渐进式改革。

 

核心问题是不愿结婚、生育

 

对于鼓励生育的配套措施,左学金认为,应该采取切实有效的措施来帮助育龄夫妇解决养育子女的困难,包括生育、上学,否则很难对年轻人的生育意愿有实际的改变。

 

梁中堂认为,从实质上来讲,“三孩”政策还是没有从计划生育思维里面走出来,不应该再做限定,应该全面放开生育。

 

“现在全面放开二孩都没什么作用,现在不是放开几孩的问题。”梁中堂认为,当前我国生育问题的核心问题是不愿结婚、不愿生育,而不是生几孩的问题。

 

此外,梁中堂认为,从鼓励生育的层面上来讲,配套措施的支持是重要且必要的,应该投入资金进行鼓励和支持。

 

对于“三孩”政策的配套支持措施,这次会议也强调,要完善生育休假与生育保险制度,加强税收、住房等支持政策,保障女性就业合法权益。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭,要继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。要建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度,完善政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制,维护好计划生育家庭合法权益。要深化国家人口中长期发展战略和区域人口发展规划研究,促进人口长期均衡发展。

 

任泽平分析,放开三孩对缓解国内生育率的连年下降有一定积极作用,虽然改变不了趋势,但是可以改变生育曲线“斜率”,避免下滑的更严重。

 

对于配套措施,任泽平表示,想要改变国内的生育问题,需要生育政策的支持。比如,女性就业权利的保障,建立普惠式的幼托教育服务体系,三孩家庭的税收抵扣等,包括应该把学前教育纳入义务教育体系。

 

“现在把三孩政策的落地做好才是当务之急,让生育回归家庭,减轻生育负担,才能提高公众的生育意愿。”任泽平说。


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